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2022.1.1-2022.1.31相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策梳理
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板塊
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信息重要性
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公司業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)板塊
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發(fā)布時間
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文件名稱
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發(fā)布單位
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政策要點
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生態(tài)修復
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★★
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生態(tài)產(chǎn)品
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2022年1月6日
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《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)要素市場化配置綜合改革試點總體方案的通知》
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國務(wù)院辦公廳
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試點期限為2021—2025年。
支持構(gòu)建綠色要素交易機制。在明確生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線等基礎(chǔ)上，支持試點地區(qū)進一步健全碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等交易機制，探索促進綠色要素交易與能源環(huán)境目標指標更好銜接。探索建立碳排放配額、用能權(quán)指標有償取得機制，豐富交易品種和交易方式。探索開展資源環(huán)境權(quán)益融資。探索建立綠色核算體系、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制以及政府、企業(yè)和個人綠色責任賬戶。
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★★
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無廢城市+廚余垃圾堆肥+環(huán)太湖地區(qū)廢棄物處理利用
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2022年1月9日
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《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省全域“無廢城市”建設(shè)工作方案的通知》
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江蘇省人民政府辦公廳
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提高資源化綜合利用水平。推動尾礦、粉煤灰、化工廢渣等大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)，促進固體廢物資源利用園區(qū)化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化。到2025年，建成4個以上大宗固體廢棄物綜合利用基地，基地廢棄物綜合利用率達到75%以上。建立建筑垃圾再生產(chǎn)品利用標準體系，將符合條件的再生產(chǎn)品列入綠色建材目錄和綠色采購目錄；推動在土方平衡、林業(yè)用地、環(huán)境治理、回填等領(lǐng)域利用建筑垃圾，提高建筑垃圾綜合利用率。推廣城鄉(xiāng)生活垃圾可回收物利用、焚燒發(fā)電、生物處理等資源化方式，規(guī)范生活垃圾填埋場管理，減少甲烷等溫室氣體排放，著力解決好廚余垃圾堆肥等產(chǎn)品應(yīng)用及二次污染問題。到2025年，城市生活垃圾回收利用率達到35%以上。推進再生資源回收體系與生活垃圾分類收運體系兩網(wǎng)融合，鼓勵再生資源回收企業(yè)建立在線交易平臺，完善線下回收網(wǎng)點，實現(xiàn)線上線下有機結(jié)合。對列入國家《限期淘汰產(chǎn)生嚴重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝設(shè)備名錄》的，嚴格限期退出。
推進匹配化處置能力發(fā)展。將固體廢物分類收集及無害化處置設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施范圍，依法依規(guī)保障設(shè)施用地。重點聚焦農(nóng)業(yè)廢棄物、建筑垃圾、廚余垃圾、危險廢物等結(jié)構(gòu)性能力短板，保持醫(yī)療廢物處置能力適度富余，基本建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的固體廢物處置體系。
加強環(huán)太湖地區(qū)廢棄物處理利用。無錫、常州、蘇州等環(huán)太湖地區(qū)要加快城鄉(xiāng)有機廢棄物處理利用示范區(qū)建設(shè)，建立有機廢棄物處理利用管理體系。到2023年，根據(jù)本地實際，因地制宜推進建設(shè)廚余垃圾、秸稈、藍藻等有機廢棄物“1＋X”的區(qū)域性收集轉(zhuǎn)運和利用處置體系，即1套有機廢棄物綜合利用處理設(shè)施，X個就近收集點。到2025年，建立財政資金引導、社會資本為主的多元化市場運作模式，完善有機廢棄物資源化利用技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品標準體系，健全有機廢棄物處理利用聯(lián)動合作機制，形成一體化的區(qū)域環(huán)境治理格局。
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★★
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太湖流域生態(tài)保護+生態(tài)產(chǎn)品
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2022年1月17日
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《國家發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部 水利部關(guān)于推動建立太湖流域生態(tài)保護補償機制的指導意見》
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國家發(fā)展改革委
生 態(tài) 環(huán) 境 部
水??利??部
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到2023年，建立健全太浦河生態(tài)保護補償機制，太湖流域治理協(xié)同性、系統(tǒng)性、整體性顯著提升，太湖流域水質(zhì)得到持續(xù)改善，區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)進一步夯實。到2030年，太湖全流域生態(tài)保護補償機制基本建成，太湖全流域水質(zhì)穩(wěn)定向好，山清水美的自然風貌生動再現(xiàn)，為全國流域水環(huán)境綜合協(xié)同治理打造示范樣板。
《意見》提到，創(chuàng)新太湖流域生態(tài)產(chǎn)品交易實現(xiàn)機制。推動太湖流域排污權(quán)確權(quán)分配體系統(tǒng)一，建立區(qū)域排污權(quán)交易體系，探索建立不同污染物之間的交易模式，探索培育太湖流域排污權(quán)交易市場。加快建立健全初始水權(quán)分配和交易制度，深化落實太湖流域水量分配方案，培育發(fā)展用水權(quán)交易市場，引導推進地區(qū)間、行業(yè)間、用水戶間開展多種形式用水權(quán)交易。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)基于資源環(huán)境權(quán)益抵（質(zhì)）押融資產(chǎn)品。逐步將排污權(quán)、碳排放權(quán)交易信息接入全國公共資源交易平臺，拓展林權(quán)等權(quán)屬交易領(lǐng)域與區(qū)域范圍，實現(xiàn)生態(tài)資源可量化收益。
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★★★
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林下經(jīng)濟+農(nóng)藥化肥減量+糞污資源化利用+綠化垃圾處理+用能權(quán)
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2022年1月24日
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《省政府關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的實施意見》
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江蘇省人民政府
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加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。加快推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，推廣農(nóng)牧（漁）種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式，開展省綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，加強綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證和管理。發(fā)展林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，推進林木種苗和林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。推進水稻、蔬菜綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建，開展實施農(nóng)田排灌系統(tǒng)循環(huán)生態(tài)化改造試點。推進農(nóng)作物秸稈綜合利用，促進畜禽糞污資源化利用，示范推廣全生物降解地膜及一膜多用等地膜減量替代技術(shù)。推進化肥農(nóng)藥減量增效，建設(shè)有機肥替代化肥示范區(qū)（片）。到2025年，農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定達到95%以上，畜禽糞污綜合利用率達到95%，重點區(qū)域化肥農(nóng)藥施用量實現(xiàn)負增長。推進農(nóng)業(yè)節(jié)水，推廣水肥一體化、淺水勤灌等灌溉模式。實施耕地質(zhì)量保護提升行動，開展耕地土壤酸化治理。落實養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，推廣水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)，推進養(yǎng)殖尾水達標排放或循環(huán)利用。完善相關(guān)水域禁漁管理制度，嚴格落實長江“十年禁漁”。加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)向生態(tài)、生活功能拓展。
推進城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，推進污水管網(wǎng)全覆蓋，加強污水處理廠和排水管網(wǎng)統(tǒng)籌建設(shè)和協(xié)調(diào)運行，加快建設(shè)污泥無害化資源化處置設(shè)施，到2025年城市生活污水集中收集率不低于80%，城市再生水利用率達25%以上。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)固（危、醫(yī)）廢處理設(shè)施建設(shè)，嚴格執(zhí)行有關(guān)經(jīng)營許可管理制度，到2025年居民生活垃圾、餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林綠化廢棄物處理設(shè)施能力基本滿足處理要求，生活垃圾基本實現(xiàn)全量焚燒，城市生活垃圾資源化利用率達到75%以上。統(tǒng)籌推進建設(shè)水土氣渣固環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管體系，鼓勵園區(qū)構(gòu)建環(huán)境信息管理平臺。開展“綠島”建設(shè)試點，推進相關(guān)行業(yè)企業(yè)治污設(shè)施共建共享。建設(shè)環(huán)太湖地區(qū)城鄉(xiāng)有機廢棄物處理利用示范區(qū)。
培育綠色交易市場機制。建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等交易機制，積極參與全國碳排放權(quán)交易市場。穩(wěn)妥推進水權(quán)確權(quán)，合理確定區(qū)域取用水總量，鼓勵開展水權(quán)交易，強化水資源用途管制。優(yōu)化排污權(quán)配置，規(guī)范主要污染物排污權(quán)有償使用和交易。督促納入全國碳市場交易的企業(yè)按期完成配額履約和清繳，開展碳資產(chǎn)管理和碳金融產(chǎn)品研發(fā)，建立市場風險預警與防控體系，完善區(qū)域聯(lián)動機制。
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★★
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農(nóng)藥化肥減量+糞污資源化利用+綠色防控+用能權(quán)+生態(tài)治理
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2022年1月24日
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《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》
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國務(wù)院
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農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程。加快風能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用，有序推進農(nóng)村清潔取暖。強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進農(nóng)藥化肥減量增效、秸稈綜合利用，加快農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。深入推進規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理，整縣推進畜禽糞污資源化利用。整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村污水垃圾處理能力，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達到40%，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%以上，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率均達到43%以上，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上，綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達到55%、45%，京津冀及周邊地區(qū)大型規(guī)?；B(yǎng)殖場氨排放總量削減5%。
完善市場化機制。深化用能權(quán)有償使用和交易試點，加強用能權(quán)交易與碳排放權(quán)交易的統(tǒng)籌銜接，推動能源要素向優(yōu)質(zhì)項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展條件好的地區(qū)流動和集聚。培育和發(fā)展排污權(quán)交易市場，鼓勵有條件的地區(qū)擴大排污權(quán)交易試點范圍。推廣綠色電力證書交易。全面推進電力需求側(cè)管理。推行合同能源管理，積極推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。規(guī)范開放環(huán)境治理市場，推行環(huán)境污染第三方治理，探索推廣生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)、環(huán)境托管服務(wù)等新模式。強化能效標識管理制度，擴大實施范圍。健全統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系，推行節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認證。
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★★
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垃圾處理+水處理+綠色防控+糞污資源化利用
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2022年1月25日
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《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案（2021—2025年）》
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生態(tài)環(huán)境部
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
水利部
國家鄉(xiāng)村振興局
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到2025年，農(nóng)村環(huán)境整治水平顯著提升，農(nóng)業(yè)面源污染得到初步管控，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。新增完成8萬個行政村環(huán)境整治，農(nóng)村生活污水治理率達到40%，基本消除較大面積農(nóng)村黑臭水體；化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)減少，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率均達到43%，農(nóng)膜回收率達到85%；畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。
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